">

企业资讯

中国电子政务急需打破两瓶颈

目前我国电子政务正在从基本信息的发布,迈向互联互通、政务公开和在线服务,并逐步引发政府流程体系的不断变革。尽管我国电子政务建设已经取得一定成绩,但与发达国家相比仍然存在较大差距,信息化建设中还存在一些不容忽视的问题,而缺乏电子政务统一标准和针对性的解决方案则是电子政务建设中急需解决的两个问题。 解决“信息孤岛”有待行业标准

我国电子政务的发展在过去的两三年中,在取得了巨大成就的同时,也形成了巨大的缺憾。一方面,由于过去中国更多地采用自下而上的分散建设、投资型建设、采购型建设,这样就不可避免出现建设水平高、应用水平低,硬件与App投入比例失调,出现数字鸿沟等问题,并直接导致各个部门、各个单位都建有自己的信息资源应用系统,彼此之间相互隔绝,形成大量分散异构的“信息孤岛”。“信息孤岛”的存在严重阻碍了信息资源的有效共享,在造成重复建设浪费资源的同时,极大地限制了信息化应用与管理水平的提升。

而缺乏电子政务统一标准,是导致产生这些“信息孤岛”的主要原因。目前,跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切,标准化已成电子政务建设的焦点。国内外电子政务建设的实践证明,电子政务建设必须有标准化的支撑,尤其要发挥标准化的导向作用,以确保技术的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。通过标准化的协调和优化功能,能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。

与国外相比,国内目前已经颁布的国家级标准已达800个,还有各种行业标准,但标准过多也带来了困惑。对标准加以统一规范,是解决标准滞后与过多的惟一途径。《国家电子政务标准化指南》及相关标准的出台,有利于标准的规范和统一。由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大,在国家标准的引导下,还应制定地方标准和部门标准。另一方面,国家应鼓励具有技术实力的企业积极参与到标准的制定工作中来,为电子政务建设出力。

但现在存在另外一个误区就是很多人一提到政府信息化,就必谈标准化;一遇到信息化发展中的问题,便归咎于标准的不一。似乎只要有了统一的标准,所有的问题都将迎刃而解。电子政务的标准问题的确非常重要,但不是说解决了标准问题就解决了所有的问题。

电子政务标准的制定将遵循“急用先行、成熟先上、科学先进、切实可行”的原则进行。标准的研究制定将采取开放的方式进行,积极调动各部门尤其是企业的力量,充分发挥各方面的技术优势和积极性,有效利用现有的资源和标准化成果。标准的制定不是目的,而是手段,其目的是为了互联互通,信息共享。既然如此,选择当前市场比较成熟的、先进的、规范化的产品作为标准的重点参照,就是一个最恰当不过的选择。而不是期待等标准制定好之后,再去开发一个符合标准的产品,这样将很难满足目前现实的需求。 电子政务需要专门的解决方案

中国行政区域非常广阔,30多个省、直辖市和自治区,500多个城市,以及2300多个县,而且由于经济发展的不平衡性导致信息化程度参差不齐,不同的地域不同的经济状况需要不同的解决方案,不能做简单的一刀切。所以需要厂商针对各地区的情况,提供有针对性的解决方案。对此浪潮提出了“全面规划、阶段实施”的电子政务引导思想。从空间和时间两个纬度进行整体规划。在空间上充分考虑互连性,保证各级单位电子政务工程中采用规范的存储格式和传输格式,避免整合过程中的不兼容。从时间的角度讲,电子政务工程建设是一个渐进的过程,后续阶段要求以已有系统和大量的历史数据和经验作为基础。在实施阶段将电子政务网络的搭建划分为三个层次:第一层次是政府建立自己的网页;第二层次是政府是网上开展非交互式的业务;第三层次是政府提供交互式的管理与服务,建成虚拟政府环境。并且以不同配置的解决方案提供给不同发展阶段的各级政府机构。

另外,由于政府缺乏电子政务方面的专门人才,于是对厂商的服务提出了更高要求。本地化、专业化的服务也成为电子政务建设招标采购中的一个重要法码。

(翟芳)

(2004年2月25日《每周电脑报》

Email
网站管理员邮箱:master@aisino.com 人力资源邮箱:xyzp@aisino.com
服务支撑
服务支撑
XML 地图 | Sitemap 地图